Закон о гостендерах. Туман рассеивается

С 1 января 2006 года в России действует новая редакция закона о гостендерах, а точнее — «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Год назад мы обратились к представителям известных «офисных» компаний с просьбой оценить перспективу этого документа («МБ», № 1 (46), 2006). Сегодня мы возвращаемся к теме, с тем чтобы оценить накопленную «правоприменительную» практику.



Яна Шамбер, директора компании «Камбио»

Честно говоря, год назад я была настроена достаточно скептически. Практика, однако, убеждает в том, что закон работает, правила игры соблюдаются, условия выполняются.

Наша компания не так часто напрямую участвует в тендерах, зато наши дилеры — регулярно. Они-то и констатируют, что сейчас гораздо легче стало попасть в тендерный список, прозрачней условия конкурсов, меньше сомнений в честности при подведении итогов, то есть, все четко и правильно, в рамках закона. Во всяком случае, мы от своих партнеров слышим сплошной позитив.

Также немаловажным является сокращение числа случайных компаний, которые раньше часто выигрывали за счет демпинга. Кроме цены существует ряд других требований, и выиграть должен максимально подходящий участник, что позитивно для всех сторон.

На мой взгляд, документ должен более жестко регламентировать обязательства заказчика, чтобы поставки, оговоренные тендером, продолжал осуществлять поставщик, выбранный по итогам конкурса.

В любом случае, первый шаг сделан. По крайней мере, те тендеры, которые выигрывали наши партнеры, были объективно прозрачными. Но даже и в тех случаях, когда они проиграли, все было честно, и мы понимали, почему проиграли.

Наталья Бэбик, финансовый директор компании «Феликс»

Закон только начал работать, несмотря на то, что принят год назад. Ощущения смешанные. Больше всё-таки положительного.

В законе есть свои подводные камни для обеих сторон, но в целом он адекватный. Я думаю, со временем он усовершенствуется и действительно приведет рынок к корректной борьбе и честной победе.

Не все еще умеют пользоваться новым законом. Для того, чтобы взять его на вооружение, пришлось досконально его изучить. Я, например, заканчивала специальные курсы, где все по пунктам разъяснялось.

Раньше мы опирались на запросы заказчика, в соответствии с этими параметрами пытались оценить круг возможных участников тендера. В условиях недостатка информации многое приходилось «угадывать». Теперь стало больше гласности: на определенных этапах проведения конкурса мы узнаем соперников. Если есть сомнения в победе того или иного участника, мы можем, согласно закону, подать апелляцию в течение 10 дней после подведения итогов конкурса. Если мы уверенно стоим на ногах, и наше коммерческое предложение адекватно, то можем поспорить с решением — это уже говорит о большей прозрачности рынка. В любом случае, плюсов больше, да и есть надежда, что еще будут изменения и дополнения, которые помогут всем заинтересованным участникам рынка.

Дмитрий Багиров, генеральный директор компании «Лиал»

С моей точки зрения, закон сам по себе работает, но, к сожалению, каких-то кардинальных изменений он пока не вызвал. Если сравнить его с предыдущем законопроектом, то можно проследить, что главные отличия касаются формы проведения тендера. Существует целый ряд компаний, которые, согласно букве закона, не могли бы попасть в число соревнующихся, тем не менее, зачастую именно эти темные лошадки и выигрывают.

Вроде бы ,процедура должна была стать прозрачнее и логичнее, но опять-таки многие компании выходят за форму закона. Понятно, что бюджетные организации вынуждены соблюдать регламент тендера, однако четкой схемы все равно не видно. Честно и чисто, на мой взгляд, это когда всем понятно, почему выиграла та или иная компания: лучше сроки, цены, ассортимент и т.д. Когда же победитель не укладывается ни в какие логические рамки, видна только субъективная составляющая.

Короче говоря, большой разницы я не почувствовал. У меня нет ощущения, что рынок стал прозрачнее. Хуже не стало, просто те контрагенты, которые с нами уже работали, просто перешли на новые правила и все.

Алексей Вышкварко, коммерческий директор компании «Юнитекс»

Приятная тенденция — рынок тендерных заказов за 2006 год существенно расширился. Появилась новая форма конкурсных процедур — котировочные заявки. Значительно возросло количество объявлений о конкурсах. Вместе с тем и участников конкурсов стало больше, в том числе немосковских фирм, так что можно говорить об обострении конкурентной борьбы на рынке госзаказов.

Рынок госзаказов становится определяющим для развития многих мебельных компаний. Это неудивительно, поскольку офисная мебель в подавляющем числе государственных организаций не менялась последние 20–30 лет.

Хочется отметить то, что новый закон работает. Подготовка тендерной документации существенно упростилась и унифицировалась. Публикация документов в Интернете сделала работу с тендерами еще более удобной. Оперативно получая информацию, мы можем эффективно планировать свое участие в объявляемых конкурсах, не отвлекая ресурсы (в первую очередь рабочее время) на заведомо неприемлемые варианты. Это позволяет ускорить работу над конкурсными заявками и, соответственно, участвовать в большем количестве тендеров и чаще выигрывать.

Второй важный аспект применения нового закона — отмена «квалификации». Это влечет за собой практическое уравнивание крупных мебельных фирм, обладающих историей, активами и производственной базой с фирмами-однодневками, работающими на чистой перекупке. Решающую роль в этом случае играет качество конкурсной документации, которую готовит организатор конкурса, точнее, качество технического задания. Иными словами, насколько полно и грамотно заказчик изложит свои потребности, настолько адекватный своим возможностям товар он и получит. Таким образом, риск заказчиков серьезно увеличился. Но, как показывает практика, большинство из них выбирают крупные, надежные компании, поэтому нам наша репутация неизменно помогает.

Конечно, законопроекту не хватает отлаженного механизма отбора победителя. В статье 28 указаны восемь критериев, на основании которых конкурсная комиссия определяет победителя. Среди этих крителиев есть явно субъективные. Например, « функциональные характеристики товара». Часто именно этому критерию присваивается приоритет в определении победителя. Однако в мебельном бизнесе «соответствие функциональным характеристикам» может быть весьма субъективным. Например, если в техническом задании указаны размеры мебели с точностью до миллиметра, отклонение этих размеров на 1 мм, считается «несоответствием условиям техзадания». Ясности на этот счет в законе нет, чем некоторые компании имеют возможность злоупотреблять. Правда, здесь есть вышеозвученное противоречие: подробное и выверенное техзадание служит гарантией от присуждения контракта фирме, которая поставит совсем не то, что требуется заказчику.

Александр Комаров, коммерческий директор компании «ДОК-17»

Однозначно, что закон несколько затруднил работу на рынке тендерных поставок. Есть ряд минусов, но существуют и плюсы. Мне кажется, что вступивший в прошлом году документ еще не окончательная версия закона, скорей всего, его ещё будут менять и дорабатывать.

 
читайте также 22 августа 2023 SOLOMA

Больше, чем просто маркетплейс.


26 февраля 2023 Продажи без стресса

Новаторский формат бренд-зоны PROSON удобен покупателям и выгоден ритейлерам.


19 февраля 2023 В печать!

«Кроношпан» переформатирует российский рынок бумаги-основы.


19 февраля 2023 «Дятьково» сохраняет устойчивость

В2С продажи выросли в 2022 году на 37%, в сегменте В2В выручка увеличилась на 68%.


17 февраля 2023 Под новым логотипом

Как будет работать РЕХАУ после передачи бизнеса в локальное управление.


22 февраля 2022 Реальность в стиле «Дятьково Design»

Новый имидж и новый концепт: «горячие» новости от брянского мебельного бренда.

Номер вышел в свет