Две беды: леса и дороги

Проект стратегии развития ЛПК проходит последние согласования перед внесением в правительство РФ.

Очередное заседание Совета по развитию лесопромышленного комплекса при правительстве России прошло 12 августа. Обсуждали проект стратегии развития ЛПК на период до 2020 года. Ключевая задача — сократить объёмы импорта и экспорта леса, увеличив уровень его переработки на домашнем рынке.

По данным Россельхоза, занимая 1 место в мире по запасам леса, Россия остаётся лишь на 11-м по уровню лесопереработки. В прошлом году из страны вывезено 49 млн. кубов кругляка, причём более половины экспорта (28 млн. куб. м) пришлось на Китай. Было экспортировано также 207 млн. куб. м древесины, заготовленной на территории России. И первой мерой по снижению объёмов экспорта станет ввод с 2009 года заградительных экспортных пошлин на древесину — 50 евро за 1 куб. м.

Одним из главных препятствий на пути развития ЛПК участники заседания назвали лесные дороги, а вернее – их отсутствие. По оценкам Россельхоза, 10 тыс. км новых дорог позволили бы увеличить уровень заготовки хвойной древесины на 200 млн. кубов. А для того чтобы отрасль могла строить дороги за счёт федерального бюджета, Россельхоз предлагает поднять минимальную ставку за лесопользование. Сейчас из федерального бюджета на ведение лесного хозяйства выделяется 26,7 млрд. рублей в год. При этом доходы, с учётом нынешней ставки в 37 рублей за кубометр, не превышают 13,7 млрд. рублей. Предложение Рослесхоза заключается в том, чтобы поднять размер минимальной попенной ставки в 3,8 раза – до 142 рублей за кубометр, одновременно увеличив бюджетные затраты на ведение лесного хозяйства до 34 млрд. рублей. Таким образом предполагается достичь баланса расходов и доходов в этом секторе экономики.

В целях усовершенствования механизмов использования лесных ресурсов предполагается расширять арендные площади с ориентацией на глубокую переработку древесины. Региональные отраслевые органы исполнительной власти должны обеспечить арендаторов (преимущественно крупные лесопромышленные предприятия) значительными по площади концентрированными лесными участками. Приоритетными субъектами арендных отношений руководитель Рослесхоза Алексей Савинов назвал следующие: предприятия глубокой переработки древесины, плитные и мебельные производства, домостроительные организации, биоэнергетические компании, сельскохозяйственные организации. Проекты, попадающие в список приоритетных, должны обеспечиваться лесом на бесконкурсной основе, с арендной платой вдвое ниже обычной. Капитальные вложения в такие проекты, по словам чиновника, должны составлять не менее 300 млн. руб., а затраты арендаторов на выполнение работ по лесовосстановлению и строительству лесных дорог будут компенсироваться, в том числе за счёт средств из стабилизационного фонда.

Стратегия развития ЛПК до 2020 года предусматривает инвестиции размером в 2,3 трлн. руб., причём около 1,6 трлн. должно поступить от частных инвесторов. Со слов первого вице-премьера Виктора Зубкова, курирующего Совет, к настоящему моменту частники уже подготовили более 200 инвестиционных проектов в ЛПК на общую сумму 1,15 трлн. руб.

По расчётам чиновников, к 2020-му бюджетные поступления и производительность труда в ЛПК должны вырасти в 5 раз, экспорт продуктов лесопереработки по различным видам продукции — от 1,5 до 3 раз, объёмы перерабатываемой древесины — с нынешних 207 млн. куб. м до 294 млн., а уровень лесопереработки в целом — с 49 до 78%. Вместе с тем вывоз круглого леса сократится до 5 млн. куб. м, то есть почти в десять раз. Наконец, согласно стратегии, к 2020-му Россия перестанет нуждаться в импортных древесных плитах и пиломатериалах.

В целом участники заседания одобрили рассмотренный проект. Однако, говоря об инициативе Россельхоза по увеличению платы за лесопользование, замминистра промышленности и торговли Андрей Дементьев отметил:

— Мы готовы обсуждать это новаторское предложение, но пока что будем исходить из тех темпов роста платы, которые закладывались в стратегию изначально.

К сентябрю Минпромторг должен внести рассмотренный проект в правительство РФ.

вернуться к списку новостей